日本房屋中的石棉：买家和业主需要了解什么

为什么这件事在日本比人们预想的更重要

如果你购买的是一套老旧的日本房产，那么在签订合同后，这个问题最有可能导致你的装修预算超支。

- 在许多发达国家开始限制使用石棉之后，日本仍然是石棉的大量使用者，直到 2006 年才全面禁止使用石棉。

这意味着，在证明并非如此之前，基本上所有在 2006 年 9 月之前建造的房屋、公寓楼和商业建筑都属于“可能”类别。

问题不在于住在房子里。完好无损地粘合在墙壁或屋顶上的含石棉材料不会释放纤维。问题出在有人拿起拆除工具的那一刻。

由于法律在2021年至2026年间分阶段修改，现在施工前勘测已成为强制性要求，必须由经认证的勘测员进行，并且必须向政府报告。承包商再也不能悄悄地跳过这一环节了。

限制措施的时间线

- 喷涂式石棉于 1975 年被禁止使用。这是风险最高的应用方式，因此从 20 世纪 70 年代中期开始，建筑物很少使用最差类别的材料。

- 2004 年，包括含石棉的石板和某些板材在内的许多产品的生产和使用受到限制。

- 2006 年 9 月起全面禁止，少数例外情况于 2012 年逐步取消。

- 法律规定的含石棉阈值也提高了。现在，如果材料中石棉含量达到或超过0.1%（按重量计），则被视为含石棉材料。以前符合1%阈值标准的旧材料，现在可能不符合新的阈值标准。

即使是2006年9月之后建造的建筑物也需要进行调查——您只需通过查阅文件确认建造日期，并报告不存在石棉即可。“不存在石棉”仍然需要上报。

这三个级别，以及为什么你实际会遇到的是第三级别。

日本的做法是根据石棉纤维释放的难易程度将其分为三个等级。了解你所处理的石棉属于哪个等级，几乎可以决定成本和工期。

1级——喷涂材料

- 在结构钢、机房和停车场等场所喷涂石棉和含有石棉的岩棉。

- 纤维释放风险最高。需要负压密闭、气闸进入和全程监控。

- 在独立式住宅中很少见。在老旧的商业建筑和大型公寓楼中则更为常见。

二级——绝缘和耐火材料

- 管道保温、锅炉保温、防火、烟道周围的保温板。

- 受到干扰时风险仍然很高。需要采取隔离措施。

- 主要出现在房屋内的旧锅炉、烟道和热水器附近。

3级——粘合材料

除此之外，房屋内绝大多数物品都由水泥粘合而成。除非切割、钻孔或破损，否则基本稳定。

- 这是关西或关东地区典型的房屋调查中悄然出现的类别，通常出现在十几个或更多不同的位置。

它实际出现在哪栋房子里？

- 屋顶瓦片。2004 年以前使用的通体水泥瓦是最常见的发现之一。

- 外墙板及其背衬。

- 天花板板材，尤其是厨房、浴室和杂物间的硅酸钙板材。厨房和更衣室的天花板在调查中屡见不鲜。

- 乙烯基（PVC）地板砖，以及其下方的粘合剂。这是两种不同的材料，都需要检查——地板砖干净并不意味着粘合剂也干净。

- 浴室肋状面板和浴缸围边。

- 烟道管以及热水器和锅炉周围的木板。

- 炉灶后方的防火隔板和木板。

- 室内墙壁和天花板上的纹理喷涂饰面，通过打磨去除，因此总是会产生粉尘。

- 老式固定设备中的垫圈和填料。

调查的具体内容

- 测量员首先根据图纸和施工记录，然后逐一检查建筑材料。

- 任何无法通过目视检查确定的事项，要么取样送往实验室进行分析，要么直接视为含石棉物品并进行相应处理。

如果图纸缺失或无法辨认，不能记录为“无”。要么假定材料已被密封并采取预防措施，要么进行分析。未知材料永远不可能是纯净材料。

作为业主，了解以下几点很有帮助：报告会将所有材料分类——目测确认不含污染物、已送检分析、无需分析即判定为含有污染物以及待定。一份包含150多项内容的房屋检测报告完全正常，其中大部分最终都无需检测。重点关注少数几项检测结果为阴性以及标记为待定的项目，因为这些才是真正影响成本的关键所在。

取样本身具有破坏性。天花板和墙壁上可能会出现之前没有的小孔和方形切口。

- 记录必须从调查结束日期和分析结束日期中较晚的日期起保存三年。

现行规则

自2023年10月起，建筑物勘测必须由经认证的勘测员进行。由不具备资质的人员进行勘测可能会导致承包商受到处罚。

- 认证分为不同的等级。一般建筑认证和特定建筑认证涵盖所有建筑物；独立式住宅认证仅涵盖房屋和住宅单元的内部装修。

自2026年1月1日起，除建筑物以外的其他结构——例如烟道、管道、锅炉、储罐和电力设备——也需要由经认证的测量师进行单独认证。一般来说，建筑物认证并不涵盖这些结构。

- 如果工程符合以下任何一项标准，则必须报告结果：拆除 80 平方米或以上的楼面面积；合同金额（含税）为 100 万日元或以上的翻新工程；或拆除或翻新金额为 100 万日元或以上的受保护的非建筑物结构。

- 报告通过国家石棉预调查报告系统以电子方式进行，该系统一次性向都道府县和劳动标准监察局提交报告。

- 如果工作涉及较高风险等级，则必须在工作开始前 14 天完成通知。

即使工作量低于报告门槛，也仍然需要进行调查。报告豁免并不等同于调查豁免。

- 未报告或虚假报告将受到罚款。在上级报告中遗漏信息或作虚假陈述，可能会受到更为严重的处罚。

如果你正在购买，这在实践中意味着什么？

- 假设所有2006年以前建造的建筑物都存在问题。与其抱有侥幸心理，不如将其纳入预算。

- 务必在最终确定装修预算之前完成勘测，而不是之后。最常见也最昂贵的错误就是在未经勘测的情况下签订固定价格的装修合同。

施工顺序是人们最容易犯错的地方。持证的石棉清除工作必须在室内装修承包商开工之前完成。如果您先安排了装修，然后在第二周发现石棉，则必须停止所有工作，等待勘测和分析结果，然后再等待14天的通知期（如适用），之后才能重新开始。

分析能力确实成了瓶颈。自2026年新规将一整类全新的工作纳入认证检验师体系以来，实验室的工作量更大，排队等候的时间也更长。务必尽早预约。

- 务必询问尚未解决的问题。例如，现有地板下的瓷砖粘合剂就是一个典型的例子，由于没人愿意掀开地板取样，所以这个问题往往被忽略。一旦开工，这些问题就都变成了你的责任。

清除成本与等级相关，而非与数量相关。少量一级或二级材料的处理成本远高于大量三级材料的处理成本。

- 如果你只是做一些轻微的修饰工作，而没有切割任何东西，那么诚实的答案通常是，保持粘合材料完好无损既合法又比将其移除更安全。

- 在出售房产时，房屋勘测结果属于重要信息。卖方如有勘测报告，应当予以披露；买方如无勘测报告，则应询问原因。

选择谁来做这项工作

拆除和翻修工程需要持有都道府县知事颁发的拆除承包商登记证或建筑营业执照。这些信息可以在国家登记册中查询。

- 勘测认证和清除资质是两回事。负责监督清除工作的人员持有单独的石棉作业主管资质证书。

- 询问承包商以往在类似建筑项目上的经验。擅长工厂建筑的承包商未必适合建造木屋，反之亦然。

- 要警惕任何为了帮你省钱而提出不做房屋勘测，或者告诉你建筑物太新不需要勘测的人。这两种做法现在都是明令禁止的，承包商和客户都可能因此承担责任。

本文所述法规反映的是截至本文发布之日的情况。自 2021 年以来，相关规定已分阶段变更并持续发展，且各地政府部门对某些要求的执行方式有所不同，因此在规划任何工程之前，请务必向注册测量师和相关地方政府部门确认最新规定。