日本房屋中的石棉：買家和業主需要了解什麼

為什麼這件事在日本比人們預想的更重要

如果你購買的是一套老舊的日本房產，那麼在簽約後，這個問題最有可能導致你的裝修預算超支。

- 在許多已開發國家開始限制使用石棉之後，日本仍然是石棉的大量使用者，直到 2006 年才全面禁止使用石棉。

這意味著，在證明並非如此之前，基本上所有在 2006 年 9 月之前建造的房屋、公寓大樓和商業建築都屬於「可能」類別。

問題不在於住在房子裡。完好無損地粘合在牆壁或屋頂上的含石棉材料不會釋放纖維。問題出在有人拿起拆除工具的那一刻。

由於法律在2021年至2026年間分階段修改，現在施工前勘測已成為強制性要求，必須由經認證的勘測員進行，並且必須向政府報告。承包商再也不能悄悄地跳過這一環節了。

限制措施的時間線

- 噴塗式石棉於 1975 年禁止使用。這是風險最高的應用方式，因此從 20 世紀 70 年代中期開始，建築物很少使用最差類別的材料。

- 2004 年，包括含石棉的石板和某些板材在內的許多產品的生產和使用受到限制。

- 2006 年 9 月起全面禁止，少數例外情況於 2012 年逐步取消。

- 法律規定的含石棉閾值也提高了。現在，如果材料中石棉含量達到或超過0.1%（以重量計），則被視為含石棉材料。以前符合1%閾值標準的舊材料，現在可能不符合新的閾值標準。

即使是2006年9月之後建造的建築物也需要進行調查—您只需透過查閱文件確認建造日期，並報告不存在石棉即可。 「不存在石棉」仍需上報。

這三個級別，以及為什麼你實際上會遇到的是第三級別。

日本的做法是根據石棉纖維釋放的難易度將其分為三個等級。了解你所處理的石棉屬於哪個等級，幾乎可以決定成本和工期。

1級——噴塗材料

- 在結構鋼、機房和停車場等場所噴塗石棉和含有石棉的岩棉。

- 纖維釋放風險最高。需要負壓密閉、氣閘進入和全程監控。

- 在獨立式住宅中很少見。在老舊的商業建築和大型公寓大樓中則更為常見。

二級－絕緣和耐火材料

- 管道保溫、鍋爐保溫、防火、煙道周圍的保溫板。

- 受到干擾時風險仍然很高。需要採取隔離措施。

- 主要出現在房屋內的舊鍋爐、煙道和熱水器附近。

3級－黏合材料

除此之外，房屋內絕大多數物品都是由水泥黏合而成。除非切割、鑽孔或破損，否則基本穩定。

- 這是關西或關東地區典型的房屋調查中悄悄出現的類別，通常出現在十幾個或更多不同的位置。

它實際出現在哪一棟房子裡呢？

- 屋頂瓦片。 2004 年以前使用的通體水泥瓦是最常見的發現之一。

- 外牆板及其背襯。

- 天花板板材，尤其是廚房、浴室和雜物間的矽酸鈣板材。廚房和更衣室的天花板在調查中屢見不鮮。

- 乙烯基（PVC）地板磚，以及其下方的黏合劑。這是兩種不同的材料，都需要檢查——地板磚乾淨並不意味著黏合劑也乾淨。

- 浴室肋狀面板和浴缸圍邊。

- 煙道管以及熱水器和鍋爐周圍的木板。

- 爐灶後方的防火隔板和木板。

- 室內牆壁和天花板上的紋理噴塗飾面，透過打磨去除，因此總是會產生粉塵。

- 老式固定設備中的墊圈和填料。

調查的具體內容

- 測量員先根據圖面和施工記錄，然後逐一檢查建築材料。

- 任何無法透過目視檢查確定的事項，要麼取樣送往實驗室進行分析，要麼直接視為含石棉物品並進行相應處理。

若圖紙缺失或無法辨認，則不能記錄為「無」。要么假定材料已被密封並採取預防措施，要么進行分析。未知材料永遠不可能是純淨材料。

作為業主，了解以下幾點很有幫助：報告會將所有材料分類——目測確認不含污染物、已送檢分析、無需分析即判定為含有污染物以及待定。一份包含150多項內容的房屋檢測報告完全正常，其中大部分最終都無需檢測。重點關注少數幾項檢測結果為陰性以及標記為待定的項目，因為這些才是真正影響成本的關鍵所在。

取樣本身俱有破壞性。天花板和牆壁上可能會出現先前沒有的小孔和方形切口。

- 記錄必須從調查結束日期和分析結束日期中較晚的日期起保存三年。

現行規則

自2023年10月起，建築物勘測必須由經認證的勘測員進行。由不具備資格的人員進行勘測可能會導致承包商受到處罰。

- 認證分為不同的等級。一般建築認證和特定建築認證涵蓋所有建築物；獨立式住宅認證僅涵蓋房屋和住宅單元的內部裝修。

自2026年1月1日起，除建築物以外的其他結構——例如煙道、管道、鍋爐、儲罐和電力設備——也需要由經認證的測量師進行單獨認證。一般來說，建築物認證並不涵蓋這些結構。

- 如果工程符合以下任何一項標準，則必須報告結果：拆除 80 平方米或以上的樓面面積；合約金額（含稅）為 100 萬日元或以上的翻新工程；或拆除或翻新金額為 100 萬日元或以上的受保護的非建築物結構。

- 報告透過國家石棉預調查報告系統以電子方式進行，該系統一次向都道府縣和勞動標準監察局提交報告。

- 如果工作涉及較高風險等級，則必須在工作開始前 14 天完成通知。

即使工作量低於報告門檻，仍需要進行調查。報告豁免並不等於調查豁免。

- 未報告或虛假報告將受到罰款。在上級報告中遺漏資訊或作虛假陳述，可能會受到更為嚴重的處罰。

如果你正在購買，這在實踐中意味著什麼？

- 假設所有2006年以前建造的建築物都存在問題。與其抱持僥倖心理，不如將其納入預算。

- 務必在最終確定裝修預算之前完成勘測，而不是之後。最常見也最昂貴的錯誤就是在未經勘測的情況下簽訂固定價格的裝修合約。

施工順序是人們最容易犯錯的地方。持證的石棉清除工作必須在室內裝修承包商開工前完成。如果您先安排了裝修，然後在第二週發現石棉，則必須停止所有工作，等待勘測和分析結果，然後再等待14天的通知期（如適用），之後才能重新開始。

分析能力確實成了瓶頸。自2026年新規將一整類全新的工作納入認證檢驗師系統以來，實驗室的工作量更大，排隊等候的時間也更長。務必儘早預約。

- 務必詢問尚未解決的問題。例如，現有地板下的磁磚黏合劑就是一個典型的例子，由於沒人願意掀開地板取樣，所以這個問題往往被忽略。一旦開工，這些問題就變成了你的責任。

清除成本與等級相關，而非與數量相關。少量一級或二級材料的處理成本遠高於大量三級材料的處理成本。

- 如果你只是做一些輕微的修飾工作，而沒有切割任何東西，那麼誠實的答案通常是，保持粘合材料完好無損既合法又比將其移除更安全。

- 在出售房產時，房屋勘測結果屬於重要資訊。賣方如有勘測報告，應予以揭露；買方如無勘測報告，則應詢問原因。

選擇誰來做這項工作

拆除和翻修工程需要持有都道府縣知事頒發的拆除承包商登記證或建築營業執照。這些資訊可以在國家登記冊中查詢。

- 測量認證和清除資格是兩回事。負責監督清除工作的人員持有單獨的石棉作業主管資格證書。

- 詢問承包商以往在類似建築工程上的經驗。擅長工廠建築的承包商未必適合建造木屋，反之亦然。

- 要警惕任何為了幫你省錢而提出不做房屋勘測，或是告訴你建築物太新不需要勘測的人。這兩種做法現在都是明令禁止的，承包商和客戶都可能因此負責。

本文所述法規反映的是截至本文發布之日的情況。自 2021 年以來，相關規定已分階段變更並持續發展，且各地政府部門對某些要求的執行方式有所不同，因此在規劃任何工程之前，請務必向註冊測量師和相關地方政府部門確認最新規定。